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新时代我国对外工作的根本遵循

作者:刘建飞   来源:学习时报发布时间:2018/10/22
摘要:习近平外交思想是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,总揽全局,深刻思考人类前途命运、中国和世界发展大势,积极推进外交理论和实践创新而提出的一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类发展进步潮流的新理念新主张的总和。习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代我国对外工作的根本遵循。

  习近平外交思想是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,总揽全局,深刻思考人类前途命运、中国和世界发展大势,积极推进外交理论和实践创新而提出的一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类发展进步潮流的新理念新主张的总和。习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代我国对外工作的根本遵循。
 
  全面推进中国特色大国外交
 
  党的十八大以来,习近平总书记在外交事务中提出的最醒目的一个概念就是中国特色大国外交。这是中国外交的一个新概念、新定位,是新时代中国外交的主题,对中国外交工作具有统领性的重要战略指导意义。
 
  经过几十年艰苦奋斗,我国已经成为世界第二大经济体,开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,国际地位明显提升。与之相应,世界许多国家都期待中国发挥“大国作用”、承担“大国责任”。与此同时,中国作为大国所面临的新问题和新挑战日益突出。出于中国自身发展的需要,同时也是维护世界和平、促进共同发展的需要,中国外交应当更加有所作为,因此也就更加需要展现“大国外交”。在新形势下明确提出中国特色大国外交这个概念,就是要让中国特色、中国风格、中国气派充分展现。更为重要的是,提出这个新概念还要着眼于未来,根据世界新形势和中国新地位为中国外交规划新蓝图。中国特色大国外交就是新时代中国外交的主题,所有的外交理念、目标、任务、布局、保障都要围绕着这个主题而展开。
 
  中国特色大国外交具有鲜明的中国特色,主要体现在两个方面:一是时代性,即高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,努力实现中国与世界的双赢;二是民族性,即继承中华民族的优良传统。
 
  中国特色大国外交的主要任务有两个方面:对内为实现中华民族伟大复兴的中国梦营造良好的外部环境;对外维护世界和平与促进共同发展。两个方面相辅相成,相互作用。
 
  坚持和平发展道路是全面推进中国特色大国外交的根本途径和方式。走和平发展道路是中国作出的重大战略抉择。在主权国家依然为基本国际行为体的时代,维护国家利益仍然是对外工作的出发点。中国不会以牺牲别国利益为代价来发展自己,也决不放弃自己的正当利益。中国坚持和平发展道路的具体路径是:坚定奉行独立自主的和平外交政策;积极发展全球伙伴关系,扩大同各国的利益交汇点;坚持对外开放的基本国策,推动建设开放型世界经济;在推进全球治理及其体系改革和建设上发挥负责任大国作用。
 
  全面推进中国特色大国外交具备良好的条件。内部条件包括中国综合实力的显著增强,在总体国家安全观指导下国家安全的更好保障,党中央政治统领的加强以及对外工作体制机制的不断完善;外部条件主要体现在和平与发展仍然是时代主题,与之密切相关的世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化等大趋势。
 
  推动构建人类命运共同体
 
  推动构建人类命运共同体就是要实现中国与世界双赢、实现中国与各国合作共赢、将中国梦与世界梦有机结合的愿景蓝图,这是新时代中国外交的总目标。人类命运共同体是一个全新的重要概念,是更宏观层次上的重大战略理念和国际观。它是在承认主权国家差异的前提下,强调人类的整体性和共同命运。当今世界,人类正处在大发展大变革大调整时期,面临的挑战层出不穷、风险日益增多,人类的前途命运已经到了重要关头,“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战,也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛”。构建人类命运共同体就是为了“让和平的薪火代代相传,让发展的动力源源不断,让文明的光芒熠熠生辉”而贡献出的让全人类共赢共享的中国方案。这个中国方案已经引起国际社会的高度关注和欢迎,联合国已经多次将有关人类命运共同体的内容写进决议。 构建人类命运共同体就是建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。构建人类命运共同体要求世界各国着眼于人类的整体性和共同命运,在政治、安全、经济、文明、生态等涉及人类生活的各个层面树立合作共赢的理念,同心协力,共创未来。构建人类命运共同体需要世界各国都走和平发展道路,共同努力构建新型国际关系,推进国际体系和国际秩序变革。
 
  推动构建新型国际关系
 
  构建新型国际关系是习近平总书记提出的又一个重要概念,并经常与构建人类命运共同体联系在一起。这表明,新型国际关系与人类命运共同体是紧密相关的。可以说,构建新型国际关系是构建人类命运共同体的重要路径和基础工程,而人类命运共同体则是构建新型国际关系的努力方向。
 
  相互尊重、公平正义、合作共赢是新型国际关系的基本理念,其中合作共赢体现了新型国际关系的本质特征,是核心理念。在以往西方大国主导的国际关系中,竞争是主旋律,许多国家之间有合作,而且有时还是相当广泛、深入的合作,但同竞争相比,合作处于从属地位。新型国际关系就是要实现国际关系的转型和质变,以合作为主旋律。虽然国家之间的竞争不会消失,而且有时也会非常激烈,但是同合作相比,是第二位的。特别是对大国关系来说,合作是唯一出路。大国对抗不仅会两败俱伤,还会给世界带来灾难。
 
  要使合作更有生命力,成为国际关系中可持续的主旋律,就必须在合作中实现共赢。在西方主导的国际关系中,有些国家之间存在着广泛的共同利益,有合作潜力,而且也开展一些合作,但是,要么是已经开展的合作难以持久,要么是合作潜力发挥不出来。究其原因,主要是合作没有形成共赢的结果。可以想象,如果只是单方面赢,或者是一方赢得明显比另一方多,不是均衡的共赢,这样的合作肯定是不可持续的。在现有的国际体系和国际秩序框架下,西方发达国家往往凭借资本、技术、知识产权、国际话语权等优势,在同发展中国家的合作中获取明显对己有利的不均衡利益,有合作但无共赢。这样的合作是新型国际关系要摈弃的。构建新型国际关系就是要摈弃冷战思维和强权政治,走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往的新路,开创国家之间合作共赢的新局面。
 
  构建新型国际关系要以坚持和平共处五项原则为基础。和平共处五项原则是中国率先倡导并一直努力践行的外交原则,与新型国际关系的理念完全一致。坚持和平共处五项原则就是为构建新型国际关系作贡献。
 
  构建新型国际关系必须伴随着国际关系民主化。国际关系民主化体现了民主这个人类共同价值,蕴涵着国家之间要相互尊重、平等相待、和平共处的精神。推进国际关系民主化是构建新型国际关系的必然要求。
 
  构建新型国际关系必须推动构建新型大国关系。大国在当今世界仍然扮演着关键性的角色,发挥着不可替代的作用。构建新型国际关系必须伴随着构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系。
 
  新时代中国外交的战略布局
 
  改革开放以来,中国外交逐渐形成了比较完善的战略布局,这就是人们所熟知的“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”。党的十八大以来,习近平总书记在丰富和发展已有战略布局的基础上,又开辟了新的布局内容。
 
  构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。在中国特色社会主义新时代,中国同任何一个大国的关系都保持总体稳定,不大起大落,同所有大国的关系都均衡发展,既不同任何一个大国对抗,也不同任何一个大国结盟。针对中美关系的新特点,习近平总书记提出构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系。这一思想是新型国际关系的具体化,对大国关系的进化和国际关系转型具有重大理论指导意义。从一定意义上说,新型大国关系的精神实质也适用于其他大国。在重视现有大国关系的同时,习近平总书记特别重视同发展中大国的合作。发展中大国虽然目前还不具备世界大国的实力和地位,但是发展潜力巨大。中国同发展中大国有更多的共同利益和共同价值,在国际事务中也有更多的共同立场和共同话语。
 
  以亲诚惠容理念指引打造周边命运共同体。与人类命运共同体思想密切相关,习近平总书记提出了周边命运共同体这个概念,将打造周边命运共同体作为周边外交的战略目标。为此就要秉持亲诚惠容的周边外交理念,坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,深化同周边国家的互利合作和互联互通。
 
  以正确义利观指导同发展中国家关系。正确义利观是指导中国同发展中国家关系的重要原则。中国要维护国际公平正义,要为广大发展中国家说话;要做到义利兼顾,讲信义、重情义、扬正义、树道义;要切实加强同发展中国家的团结合作,把我国发展与广大发展中国家共同发展紧密联系起来;要切实落实好正确义利观,做好对外援助工作,真正做到弘义融利。
 
  在多边外交中着眼于积极参与全球治理并争取话语权。过去,中国重视多边外交,主要是将多边外交作为发展同世界各国关系的舞台。党的十八大以来,习近平总书记在坚持“多边是重要舞台”的基础上,强调通过多边外交来推动国际体系和全球治理改革。随着世界格局的变化,国际体系面临转型,全球治理面临许多新问题新挑战,全球治理体系需要变革。这为中国外交提供了历史性机遇。中国推动全球治理体系变革的基本取向是为包括中国在内的广大发展中国家增加代表性和话语权,进而让现有国际秩序更加公正合理。
 
  大力开展政党交流合作和公共外交。政党在现代政治生活中居核心地位,是国家政策的制定者和民意舆论的引导者,所以,开展政党交流与合作,对促进国与国的关系极为重要。中国共产党同许多国家的各种类型政党都保持着机制性的交往。除了政党外交外,中国还重视其他层面的公共外交。党的十九大报告强调,加强同政治组织的交流合作,推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往,就是指公共外交。
 
  扎实推进“一带一路”建设。在全球治理遭遇困难的当下,“一带一路”倡议无疑为推进全球治理提出了一个充满中国智慧的方案。现在已经有一百多个国家和国际组织积极响应“一带一路”倡议;联合国多次在决议中写入“一带一路”倡议。在这样一个广阔的地域实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,无疑将极大地促进世界和平与发展,促进人类命运共同体的构建。
 
  〔作者系中央党校(国家行政学院)国际战略研究院院长、教授〕

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